Tarifvertrag höher als gesetz

Bis Wisconsin 1959 einen Rahmen für kommunale Tarifverhandlungen schuf, hatte das Arbeitsrecht in den Vereinigten Staaten öffentliche Angestellte weitgehend von jeglichen rechtlichen Rahmen bedingungen für Tarifverhandlungen ausgeschlossen. Die größte Sorge über die Ausweitung des Modells des privaten Sektors war, ob Tarifverhandlungen im öffentlichen Sektor zu Verzerrungen der Demokratie führen würden, die die staatlichen Ressourcen unverhältnismäßig in Richtung der Entlohnung der öffentlichen Angestellten verlagern und die Beschäftigung politisch begünstigter und mächtiger Gruppen von öffentlichen Angestellten ausweiten würden (Wellington und Winter 1971). Diese Sorge beruhte auf einer falschen wirtschaftlichen Annahme, dass die Nachfrage nach Arbeitnehmern im öffentlichen Sektor unelastisch sei, weil öffentliche Arbeitgeber wesentliche Dienstleistungen ohne Ersatz erbrachten und anfällig für Streiks und andere Arten von Beschäftigungsmaßnahmen seien. Trotz dieser Schlussfolgerung erkannten selbst Die Kritiker der Tarifverhandlungen im öffentlichen Sektor, dass es Alternativen zu Streiks gab: Schiedsverfahren, Faktenfindung, Mediation oder Verhandlungen ohne einen endgültigen Abwicklungsmechanismus. Ein weiteres Anliegen war der Umfang der Verhandlungen, dass der relativ breite Verhandlungsspielraum im privaten Sektor, wenn er auf die Beschäftigung im öffentlichen Sektor angewandt wird, die demokratischen Prozesse und Verfahren verzerren und stören könnte, die in den lokalen Regierungen etabliert wurden, und die demokratisch entschiedene Politik durch einen Arbeitskampf mit einer organisierten Minderheit (Wellington und Winter 1971) vereiteln könnte. Diese Bedenken wurden vor dem Vorschlag 13 in Kalifornien im Jahr 1974 geäußert, der die Grundsteuern begrenzt, und die Instandnahme der Privatisierungen öffentlicher Dienstleistungen, die in den 1970er Jahren begann , die beide erhebliche Beschränkungen für die Gewerkschaften der öffentlichen Angestellten und die Tarifverhandlungen mit sich brachten. Streiks standen im Mittelpunkt der Besorgnis über die Tarifverhandlungen der öffentlichen Bediensteten. Aber Stern und Olson (1982) stellten fest, dass Streiks in Gerichtsbarkeiten ohne Recht zur Verablegung am höchsten waren. Die Umstellung vom Fehlen von Rechtsvorschriften zur Pflichtzuschlagspflicht hin zu den Rechtsvorschriften zur Pflichtvergünstigung reduzierte die Polizeistreiks (Ichniowski 1982). Currie und McConnell (1994) berichteten, dass die Umsetzungsgesetze, die die Pflicht zur Abhandlungsreduzierung von Streiks um 11 Prozent, die Faktenfindungsgesetze um 14 Prozent, die Schiedsgerichtsbarkeit für binde Rechte um 21 Prozent und sogar das Streikrecht um 7 Prozent reduzierten, basierend auf Schätzungen, die ihre Stichprobe von 1.005 Verträgen von 1971 bis 1986 nutzten.

Sie kamen zu dem Schluss, dass „keine Gesetzgebung“ die schlechteste Form des Tarifrechts des öffentlichen Sektors sei, da sie zu der höchsten Streikrate geführt habe, die alle illegal seien. Zugang zu Zinsen Schieds bietet die effektivste Abschreckung von Streiks (Olson 1986; Ichniowski 1982). Jede Landesregierung, die in den 1960er Jahren mit den Aufrütteln des öffentlichen Arbeitnehmergewerkschaftstums konfrontiert war, stand vor der gleichen Frage: Soll der Gesetzgeber das Gesetz des privaten Sektors auf öffentliche Arbeitgeber und Arbeitnehmer anwenden? Jeder Staat antwortete: „Nein.“ Einige Staaten importierten jedoch den größten Teil des Privatgesetzes, zum Beispiel Illinois im Jahr 1983. Andere Staaten lehnten den Rahmen vollständig ab und untersagten Tarifverhandlungen für alle öffentlichen Angestellten, zum Beispiel North Carolina. Das Ergebnis war ein Muster politischer Ergebnisse, in dem Staaten mit einer relativ hohen Gewerkschaftsdichte des privaten Sektors, Traditionen progressiver Reformen in anderen Bereichen der öffentlichen Ordnung und hoher und steigender Pro-Kopf-Einkommen besonders wahrscheinlich Die Rechtsvorschriften für Tarifverhandlungen im öffentlichen Sektor erlassen (Kochan 1973; Lewin, Kochan und Keefe 2012).